2022年，河南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施滿十年。河南有關(guān)部門近日發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示：這十年，河南省累計撥款212.6億元，受益農(nóng)村地區(qū)學(xué)校1.2萬所，受益學(xué)生300萬人，河南省規(guī)劃建設(shè)改造學(xué)校食堂近8000所，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校食堂5187所……河南先后采取一系列有效措施，讓河南農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐不斷提質(zhì)，從“吃得飽”走向“吃得好”。
“我沒趕上營養(yǎng)午餐，但是我的孩子趕上了”
走進安陽市滑縣半坡店鎮(zhèn)第三初級中學(xué)的食堂，給人第一印象就是明亮、干凈：一排排餐桌餐椅擺放整齊，食堂的窗口擺滿了營養(yǎng)午餐，學(xué)生們井然有序地排隊盛飯。
“早上我們一般提供的是牛奶和雞蛋這類飯菜，午飯是根據(jù)縣政府采購情況安排的，飯菜種類也挺多的，我們也會根據(jù)學(xué)生建議適時調(diào)整食譜，最大程度上保障學(xué)生營養(yǎng)均衡發(fā)展。”校長嚴永利介紹說，滑縣政府對農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)特別成立了膳食委員會，在征求學(xué)生意見的基礎(chǔ)上擬定每周食譜，統(tǒng)一組織菜品采購。
“記得以前我上學(xué)的時候，只能帶點干糧到學(xué)校吃，那個時候能吃到白面饅頭都是少有的。”學(xué)生李媛媛（化名）的父親在接受采訪時笑著說，“現(xiàn)在，我的孩子在學(xué)校的午餐都是葷素搭配，不僅吃得飽，營養(yǎng)也跟上去了。我沒趕上營養(yǎng)午餐，但是我的孩子趕上了。”
嚴永利在接受采訪中說：“我2004年就來到了這所學(xué)校任職，當時學(xué)校的條件確實很艱苦，但是現(xiàn)在不一樣了，有了國家政策的扶持，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃后，學(xué)生不僅能吃得飽，還能吃得好。同時我們也經(jīng)常舉行宣傳教育活動，在每周的升國旗儀式上，也會有學(xué)生輪流作相關(guān)演講，主要就是倡導(dǎo)學(xué)生健康飲食和勤儉節(jié)約。”
十年受益學(xué)校1.2萬所
受益學(xué)生300萬人
2011年底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》，進一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進教育公平。2012年2月，河南省印發(fā)《河南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作實施方案》，并從2012年春季學(xué)期開始實施試點工作，并在實施過程中不斷擴大試點范圍。
十年來，河南財政累計撥款212.6億元，河南省從最初的26個集中連片特殊困難縣實施國家試點，擴增到41個營養(yǎng)改善計劃試點縣，受益農(nóng)村地區(qū)學(xué)校1.2萬所，受益學(xué)生達到300萬人。
據(jù)教育廳相關(guān)負責(zé)人介紹，最開始，國家試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生按照每生每天3元的標準提供營養(yǎng)膳食補助，2014年11月補助標準從每日3元提高到了4元，2021年補助標準從每日4元提高到了5元。
“十年來，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的整體面貌有了顯著改善，學(xué)生的體質(zhì)、健康、運動能力、學(xué)習(xí)能力都有了明顯提升。”河南省教育廳相關(guān)負責(zé)人說。據(jù)2019年貧困學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估顯示，男生和女生的平均身高分別較2012年增加6.07cm、5.79cm。學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善，6~17歲貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生生長遲緩檢出率和營養(yǎng)不良檢出率均低于2012年的3.3%、11.0%，學(xué)生身體健康得到有效保障。
“自2011年起，國家和河南省共投入食堂建設(shè)資金40.5億元，規(guī)劃建設(shè)改造學(xué)校食堂近8000所，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校食堂5187所，國家試點縣學(xué)校食堂供餐率達到了87.2%，與全國基本持平。”省教育廳相關(guān)負責(zé)人介紹，目前全省已有17個縣全部實現(xiàn)完整午餐，虞城縣、洛寧縣也引進了中央廚房供餐模式，解決學(xué)校食堂的不足，積極向完整午餐模式轉(zhuǎn)變。
食品安全擺在首位
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率超95%
“把食品安全擺在首要位置！”這是國務(wù)院在2011年印發(fā)的《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》提出來的。校園食品安全一直都備受社會關(guān)注，那么如何保證學(xué)生在吃得飽的基礎(chǔ)上，能夠吃得安全、放心？
全國學(xué)生營養(yǎng)辦在2020年印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)妥推進地方試點提高食堂供餐比例 進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理工作的通知》中要求，各地要健全供餐準入、退出機制和大宗食品及原輔材料招標制度，切實把好質(zhì)量關(guān)，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；積極推行“明廚亮灶”工程，加強對食品加工過程監(jiān)管，打造“透明廚房”，實現(xiàn)“陽光操作”；加強實名制管理，摸清底數(shù)，精準到人，確保不遺漏一個按政策應(yīng)受益的學(xué)生；按照有關(guān)規(guī)定，及時下達和撥付營養(yǎng)膳食補助資金，嚴禁截留、克扣、擠占、挪用等行為。
河南省目前學(xué)校食堂“明廚亮灶”基本實現(xiàn)全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率超過95%。“校園食品安全社會關(guān)注度高，輿論燃點低，容不得一絲馬虎。在食品安全保障上，河南省不斷完善相關(guān)制度，采取有效舉措，確保師生舌尖上的安全。”省教育廳相關(guān)負責(zé)人介紹。
日前，河南省還出臺《河南省學(xué)校食堂食品安全評價細則》，對全省學(xué)校食堂食品安全進行百分制量化評價，督促指導(dǎo)學(xué)校改善硬件設(shè)施，提升食品安全水平。同時，河南省連續(xù)舉辦中小學(xué)校食堂管理人員培訓(xùn)班和健康教育師資培訓(xùn)班，提高食堂管理人員業(yè)務(wù)水平和管理能力。每年依托“中國學(xué)生營養(yǎng)日”、“食品安全宣傳周”等重要活動和時間節(jié)點，開展形式多樣的校園食品安全健康教育活動。
“我們已經(jīng)形成日常檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監(jiān)督檢查工作體系，定期開展春、秋季開學(xué)學(xué)校食品安全風(fēng)險隱患排查，嚴懲重處食品安全違法違規(guī)行為，有效推動了學(xué)校食品安全日常監(jiān)管工作和學(xué)校食品安全主體責(zé)任落實。”省教育廳相關(guān)負責(zé)人說。
建立健全管理制度
多舉措改善學(xué)生營養(yǎng)健康狀況
近年來，圍繞農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，河南省都采取了哪些舉措？省教育廳相關(guān)負責(zé)人介紹，河南省堅持以改善學(xué)生營養(yǎng)狀況、增強學(xué)生體質(zhì)、促進學(xué)生健康成長為宗旨，以食品安全和資金安全為重點，建立健全管理制度、細化工作措施。
國務(wù)院印發(fā)通知指出，支持地方因地制宜地開展營養(yǎng)改善試點工作，逐步改善農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。近些年，河南省也在積極推動地方試點工作，“我們與各地方試點縣人民政府簽訂責(zé)任書，保證地方試點按時實施。考慮到地方試點縣大部分都是國貧縣，我們與省財政廳主動向省政府申請?zhí)崆跋逻_50%的補助資金支持12個地方試點縣，減輕了各縣財政壓力。”省教育廳相關(guān)負責(zé)人說。
省教育廳相關(guān)負責(zé)人介紹，實施計劃的這些年，河南省共召開了7次試點現(xiàn)場推進會，推廣各縣經(jīng)驗做法。并且定期組織食品安全專家巡講活動，推進并帶動計劃實施，同時每年舉辦兩次專項督導(dǎo)，及時下發(fā)通報，督促各縣認真落實政府主體責(zé)任。充分利用“食品安全宣傳周”等各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。
同時，加強社會監(jiān)督，形成食品安全和資金管理多部門共同監(jiān)督機制。成立由學(xué)校老師、學(xué)生、家長和供餐人員組成的膳食委員會，對學(xué)校膳食補助收支和食堂財務(wù)管理情況以及帶量食譜和原材料采購情況進行公開公示。
在資金使用管理方面，省教育廳積極與省財政廳、省審計廳等部門聯(lián)系，制訂和完善相關(guān)政策，落實專項資金，加強監(jiān)管，提高資金使用效益。注重從提高飯菜質(zhì)量和營養(yǎng)水平上下功夫，積極推動“x+5”模式（即在學(xué)生原就餐費用的基礎(chǔ)上，政府提供每生每天5元膳食補助，以提高供餐質(zhì)量和標準），并在各試點縣得到較好落實。
“計劃實施的這十年，河南省原貧困地區(qū)中小學(xué)生的營養(yǎng)不良問題得到了很好的改善，城鄉(xiāng)學(xué)生差距也有明顯縮小。”省教育廳相關(guān)負責(zé)人說。
